Décentralisation et changement social au Mali : enjeux et logiques d'appropriations locales : cas des communes rurales de N'Golobougou, Kilidougou et N'Garadougou dans le cercle de Dioïla /
"Comme le suggère le titre de cet ouvrage, la décentralisation entretient des rapports avec le changement social, elle est une forme de changement social. Telle qu'introduite et mise en oeuvre en milieu rural du Mali, la décentralisation a entrainé des modifications importantes dans la gou...
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | French |
| Published: |
Paris :
L'Harmattan,
[2017]
|
| Series: | Études africaines (Harmattan (Firm))
|
| Subjects: | |
| Tags: |
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Table of Contents:
- Pt. 1.
- Cadre conceptuel et méthodologique
- 1.
- La problématique
- Les objectifs de l'étude
- L'objectif général
- Les objectifs spécifiques
- Les questions de recherche
- Les hypothèses de recherche
- 2.
- Les approches théoriques
- L'approche de Tarrow
- L'actionnisme
- La méthode de l'intervention sociologique
- L'interactionnisme symbolique
- L'approche par le conflit
- L'approche de Bailey
- L'approche de Bierschenk et Olivier de Sardan
- 3.
- La démarche méthodologique et le terrain
- La démarche méthodologique
- La recherche et l'analyse documentaires
- L'enquête de terrain
- Les outils de recueil des matériaux
- Le guide d'entretien
- Les entretiens
- Les entretiens collectifs
- Les entretiens individuels
- La méthode biographique ou le récit de vie
- L'observation des réunions des conseillers municipaux et des listes des membres d'organes communaux
- Les procédés de recension et de vérification
- Les principaux interlocuteurs
- Les autorités coutumières.
- L'Administration
- La société civile
- Les jeunes
- Les femmes
- Les étrangers et les personnes de castes
- L'analyse des données
- Le choix du terrain d'enquêtes
- Les villages enquêtés
- Les difficultés rencontrées lors de l'enquête de terrain et les solutions adoptées
- 4.
- L'état de la question
- La décentralisation comme pratique précédant le terme
- Décentralisation et acceptabilité sociale
- Des prémisses non-avérées de décentralisation
- La décentralisation comme conditionnalité
- Décentralisation et opposition autochtones allochtones
- L'ethnicité dans le jeu politique local
- Le retour en force des féodaux
- 5.
- Les concepts et notions centraux du sujet
- Le changement social
- Quelques approches du changement social
- L'approche de Comte
- L'approche de Durkheim
- L'approche de Marx
- L'approche de Dahrendorf
- L'approche de Chapellière et Ordioni
- La décentralisation
- Genèse du concept
- La déconcentration
- La décentralisation
- La décentralisation politique
- La décentralisation administrative
- Les résistances sociales
- Le développement local
- Genèse du concept
- Les collectivités locales face au développement économique de leurs territoires
- Pt. 2.
- La présentation générale de nos milieux d'étude
- 6.
- La présentation du cercle de Dioila
- La situation administrative
- La situation géographique
- La fondation
- La description du cercle
- La superficie
- La population
- Le relief
- La végétation
- Le climat
- L'hydrographie
- Les voies et les moyens de communication
- Le découpage administratif
- Les principales activités économiques
- L'Agriculture
- La culture du coton
- L'élevage
- L'aviculture
- La pêche
- La pisciculture
- Le commerce
- Les potentialités culturelles
- Les équipements collectifs
- Les intervenants
- Les services publics
- Les Services Privés
- Les O.N.G locales
- Les O.N.G et Projets internationales
- Les organisations de base et syndicales
- 7.
- La présentation de la commune rurale de N'Golobougou
- La situation administrative
- La situation géographique
- Les traits humains
- 8.
- La présentation de la commune rurale de Kilidougou
- La situation administrative
- La situation géographique
- Les traits humains
- 9.
- La présentation de la commune rurale de N'Garadougou
- La situation administrative
- La situation géographique
- Les traits humains
- 10.
- La question des légitimités et de la dévolution du pouvoir politique dans nos milieux d'enquêtes
- Pt. 3.
- La décentralisation au mali : historique et facteurs, politique nationale de mise en oeuvre
- 11.
- L'historique et les facteurs d'avènement de la décentralisation
- L'historique de la décentralisation
- La décentralisation et le Mali précolonial
- La décentralisation et l'administration coloniale
- La décentralisation et l'État national du Mali
- Les facteurs de l'avènement de la décentralisation
- Les typologies des rationalités décentralisatrices
- Première rationalité
- Deuxième rationalité
- Troisième rationalité
- Quatrième rationalité
- Les facteurs endogènes
- La décentralisation, une émanation de la volonté populaire
- La décentralisation, une réponse politique à la crise du Nord du Mali
- Les facteurs exogènes
- La décentralisation, une imposition des bailleurs de fonds internationaux
- De quelle volonté la décentralisation malienne procède-t-elle réellement ?
- 12.
- La politique nationale de mise en oeuvre de la décentralisation
- Au niveau national
- La phase d'information et de sensibilisation autour du projet de décentralisation
- Les modes d'implication des animateurs et les outils d'intervention
- Les modes d'intervention
- Les personnes ressources
- Les administrateurs
- Les outils d'intervention
- La Mission de Décentralisation, cheville ouvrière de la réforme
- La communication et les problèmes liés à la communication
- Les causes des facteurs de blocage
- Le scepticisme de l'élite intellectuelle
- La réticence de l'Administration
- Le choix des communicateurs locaux
- La phase de découpage et de construction des communes, la philosophie et les logiques du découpage
- La philosophie du découpage
- Les logiques du découpage
- La phase des élections
- Aux niveaux local (cercle) et communal
- La politique de communication
- Les concertations
- Les structures de communication
- Le noyau dur du G.L.E.M
- Les attitudes des communicateurs
- La question de la compétence des communicateurs locaux
- L'autorité et le pouvoir, deux concepts irréductibles l'un à l'autre
- La formation du noyau dur du G.L.E.M
- Les personnalités influentes
- La question de la formation des personnalités influentes
- La formation des acteurs du secteur public et de la société civile
- 13.
- Les enjeux de la réforme de la décentralisation
- La décentralisation et le développement local
- La commune, un enjeu développement local
- Les typologies de stratégies de mobilisation des ressources
- La création de richesses
- L'intercommunalité
- La coopération décentralisée
- La capacité politique du Maire
- La légitimité du Maire
- La commune, un enjeu de démocratie de proximité
- La démocratie de proximité
- Les difficultés liées aux enjeux de la décentralisation au Mali
- 14.
- Les dispositifs généraux et les stratégies de mise en oeuvre de la décentralisation dans le Cercle de Diolia
- Le processus de constitution des communes
- Les structures de communication
- La composition de l'Equipe d'arrondissement de Banco
- Le processus de constitution de l'Equipe d'arrondissement
- Les modalités de constitution de l'Equipe d'arrondissement
- Le noyau dur du G.L.E.M
- L'Administration
- Les modalités et critères d'accès des délégués de villages à l'Equipe d'arrondissement
- Les modalités d'accès
- Les critères
- La justification de l'établissement des critères
- Le découpage de la C.M.D.T
- Le découpage de l'Etat
- L'examen des critères d'accès à l'Equipe d'arrondissement
- Le critère lié à l'expérience de gestion des affaires publiques
- Les Associations Villageoises
- Les Z.A.E.R
- Le Centre d'état-civil secondaire
- La connaissance du terroir
- La formation des délégués de villages
- La formation de la deuxième vague de délégués de villages
- La stratégie de communication mise en oeuvre par l'Equipe d'arrondissement sur le terrain
- Les outils d'intervention
- Les rencontres entre l'Equipe d'arrondissement et les chefs de villages
- Les tournées de sensibilisation
- Les stratégies de communication des communicateurs locaux
- Les paroles des communicateurs locaux sur la décentralisation
- Les raisons de l'adoption de la réforme de décentralisation par l'Etat du Mali
- Comment les communicateurs locaux ont-ils défini la décentralisation face aux populations ?
- Les objectifs de la décentralisation selon les communicateurs locaux
- Les modalités de mise en oeuvre de la décentralisation
- Les modalités de fonctionnement de la décentralisation
- Les concertations inter et intra villageoises
- Les concertations intra villageoises
- Les concertations intra villageoises
- Pt. 4.
- Le processus de communalisation, les enjeux et les logiques d'appropriation
- 15.
- La mise en place de la commune rurale de N'Golobougou
- Les préalables à la construction de la commune rurale de N'Golobougou
- Histoire de la fondation de N'Golobougou
- La deuxième vague de peuplement _
- L'abandon du site par les fondateurs
- La récupération du pouvoir
- Histoire de la fondation de Kaya
- Le primo-établissement comme une source de légitimités foncière et politique : le cas de Kaya
- Le primo-établissement une source de légitimité foncière
- Les modalités d'attribution de la terre et leur signification
- Les modalités
- La signification
- La légitimité foncière, un vecteur de rapports
- Les usages faits de ces rapports
- Le primo-établissement comme une source de légitimité politique
- Kaya et N'Golobougou, avant la décentralisation
- Les résistances sociales nées de la mise en place de la commune rurale de N'Golobougou, les principaux domaines d'expression, les motivations, les arguments et les stratégies de conquête du siège des acteurs
- Les noeuds des résistances
- Le découpage territorial
- Les enjeux liés à la construction de la commune
- Les enjeux du siège communal
- Les enjeux du pouvoir communal
- Les enjeux de reconnaissance
- L'opportunité de gestion et de traitement
- L'attribution du siège
- La perception du siège par les acteurs à la base
- Les critères d'attribution du siège
- La contestation de légitimité
- Les principaux domaines d'expression des tensions sociales nées de la construction de la commune rurale de N'Golobougou
- Les impôts et taxes communaux
- Les prestations administratives
- L'éducation
- L'exploitation des arbres fruitiers
- La santé
- Le vote
- Les dénigrements
- Les motivations, les arguments et les stratégies de conquête du siège des acteurs
- N'Golobougou
- Les motivations et les arguments
- Les stratégies de conquête
- Le repli identitaire ou le recours à l'appartenance ethnique
- L'entente entre les villages peuls en faveur de la candidature de N'Golobougou, les arguments et les logiques de mobilisation
- La faveur des critères d'attribution du siège annoncés
- Kaya
- Les motivations et les arguments
- Les stratégies de conquête du siège
- La stratégie ethno-identitaire
- La mobilisation autour de la candidature de Kaya
- L'envoi d'une délégation auprès du chef de village de N'Golobougou
- La réponse du chef de village de N'Golobougou
- L'interprétation de Kaya
- L'interprétation de N'Golobougou
- Les négociations et les stratégies d'apaisement des tensions
- Les démarches pour la création d'une commune
- Le recours aux responsables locaux des partis politiques
- Les stratégies de recouvrement des impôts
- L'implication du juge de paix à compétence étendue de Dioila
- Les stratégies d'apaisement des tensions sociales
- La médiation
- Les acteurs et les initiatives
- Monsieur Diarrassouba et sa stratégie
- La rencontre des "Nonkaw"
- Les organes de fonctionnement de la décentralisation de la commune
- Analyse de la représentativité des villages et des partis politiques
- Les villages
- Le critère du nombre
- Le critère de la qualité
- Les partis politiques
- Le critère du nombre
- Le critère de la qualité
- Les organes communaux, exercice 2004-2009
- Analyse de la représentativité des villages et des partis politiques
- Les villages
- Le critère du nombre
- Le critère de la qualité
- Les partis politiques
- Le critère du nombre
- Le critère de la qualité
- Les organes communaux, exercice 2009-2014
- Analyse de la représentativité des villages et des partis politiques
- Les villages
- Le critère du nombre
- Le critère de la qualité
- Les partis politiques
- Le critère du nombre
- Le critère de la qualité
- L'analyse du profil des élus locaux
- L'implication des villages dans la gestion de l'école comme critère de représentativité dans la gestion des affaires de la commune
- L'implication des villages dans la gestion des questions de santé comme critère de participation dans la gestion des affaires de la commune
- 16.
- La mise en place de la commune rurale de Kilidougou
- Le processus de constitution
- Les préalables
- Les Secteurs de développement
- Les critères de l'attribution du siège du Secteur
- Les centres d'état-civil secondaire, fonctionnement et modalités de recrutement
- Fonctionnement
- Modalités de recrutement des agents chargés de l'état-civil secondaire
- La stratégie mise en oeuvre en vue de l'information et la mobilisation des populations de la commune rurale de Kilidougou
- La Commission de découpage, composition et modes d'intervention face aux populations
- Composition
- Les modes d'intervention de la Commission de découpage
- La rencontre de Dioila
- La parole des animateurs de la Commission de découpage sur la décentralisation
- Les concertations inter villageoises
- Le déroulement des concertations inter villageoises
- Le mode d'implication de ces acteurs dans ces concertations inter villageoises
- Les acteurs de la Commission de découpage
- Les acteurs à la base : le mécanisme de recrutement
- L'objet des concertations inter villageoises
- La décentralisation
- Ses objectifs
- Ses enjeux
- Les critères de regroupement en commune (cf. processus de construction de la commune rurale de N'Golobougou)
- Le regroupement prévu
- Le siège : le sens et les critères d'attribution
- Le sens du siège selon les animateurs
- Les critères d'attribution du siège
- Les concertations intra villageoises
- Les tensions nées de la mise en place de la commune rurale de Kilidougou, les modes et domaines d'expression des tensions, les stratégies de conquête du siège des acteurs
- Les principales lignes de tensions
- La contestation de rattachement au regroupement prévu
- L'argument religieux
- L'argument historique
- La contestation du nom à donner à la commune
- Les négociations
- La rencontre de Maba
- La rencontre de Dioîla
- La médiation du Maire de la commune rurale de Kilidougou
- Les propos de Monsieur Sangaré
- La réaction de Monsieur Dembélé
- L'élaboration du programme d'activités de la Mairie : le P.D.S.E.0
- Les stratégies de conquête du siège
- L'approche individuelle
- La stratégie fondée sur la prépondérance religieuse
- La stratégie fondée sur la taille de la population
- L'approche par groupe ou l'approche collective
- Le réseau de type clientéliste
- Le réseau de type groupe d'intérêts
- Les motivations du groupe d'intérêts constitué
- Tioni
- Maba
- Les motivations, les arguments et les atouts, les stratégies de conquête du siège par N'Tobougou
- Les motivations
- Les arguments et les atouts
- Les stratégies de conquête du siège
- La stratégie ethno identitaire
- Les modes et domaines d'expression des tensions
- Les impôts et taxes communaux
- L'état-civil
- Les menaces et les dénigrements de Maba en l'endroit de ses représentants dans les organes communaux de sa Mairie
- Les injonctions reçues par Souleymane Dembélé
- Le discrédit de Bakary Dembélé
- Le chantage autour de Chaka Dembélé
- Les stratégies de résolution des résistances liées au payement des impôts et à l'état-civil
- Les tournées de sensibilisation
- La fin d'une résistance
- Le soutien d'une candidature alliée comme mode d'implication politique
- Les modalités du soutien de Maba
- Au plan externe
- Au plan interne
- Les organes communaux de la Mairie
- Analyse de la représentativité des villages et des partis politiques au sein de la Mairie
- Les villages
- Le critère du nombre
- Le critère de la qualité
- Les partis politiques
- Le critère du nombre
- Le critère de la qualité
- Les organes communaux
- Analyse de la représentativité des villages et des partis politiques au sein de la Mairie
- Les villages
- Le critère du nombre
- Le critère de la qualité
- Les partis politiques
- Le critère du nombre
- Le critère de la qualité
- Maba et la fin du mandat 2004-2009
- Analyse de la représentativité des villages et des partis politiques au seinde la Mairie
- Les villages
- Le critère du nombre
- Le critère de la qualité
- Les partis politiques
- Le critère du nombre
- Le critère de la qualité
- La Commission de découpage face au processus de mise en place des communes
- La réaction de la Commission de découpage face à l'impossibilité d'obtenir un consensus autour de la constitution de la commune rurale de Kilidougou
- La rencontre entre la nouvelle Commission de découpage et les représentants des douze villages prévus pour former la commune rurale de Kilidougou
- Le rôle d'interface
- Le rôle de facilitateur
- Les modalités de déroulement de la rencontre
- L'Administration
- L'intervention du délégué du gouvernement de l'arrondissement de Banco
- Le délégué du gouvernement face la foule
- Le délégué du gouvernement face à l'assemblée
- 17.
- La mise en place de la commune rurale de N'Garadougou
- Le processus de constitution
- La rencontre de Dioila
- Les concertations inter villageoises
- La parole des communicateurs
- La décentralisation selon les animateurs
- Les modalités pratiques de la décentralisation
- Le siège
- Les objectifs de la décentralisation
- Les enjeux de la décentralisation
- Les concertations intra villageoises
- Les principales lignes de tensions
- La candidature à l'élection au poste de Maire de la commune
- Les acteurs
- Les discours et les schèmes qui les structurent
- La mobilisation autour de la candidature de Badiè Fomba
- A propos de la stratégie adoptée par le chef de village de N'Gara
- La réplique de Fadjan Fomba, le père de Badiè
- Les raisons de l'inefficacité de la stratégie du chef de village
- Les conséquences du choix d'un candidat par le chef de village
- Les négociations
- Les initiatives et les stratégies en vue de l'apaisement des tensions
- La médiation d'un responsable local du R.P.M auprès du chef de village
- Les atouts du candidat Badiè Fomba
- Les organes communaux de la Mairie
- Analyse de la représentativité des villages et des partis politiques au sein de la Mairie
- Les villages
- Le critère du nombre
- Le critère de la qualité
- Les partis politiques
- Le critère du nombre
- Le critère de la qualité
- Les organes communaux, exercice 2004-2009
- Analyse de la représentativité des villages et des partis politiques au sein de la Mairie
- Les villages
- Le critère du nombre
- Le critère de la qualité
- Les partis politiques
- Le critère du nombre
- Le critère de la qualité
- La fin du mandat 2004-2009 et la menace de Falacono en perspective : un défi pour tout N'Gara
- Les conditions de la mobilisation collective derrière la candidature du Maire sortant
- Les organes communaux, exercice 2009-2014
- Analyse de la représentativité des villages et des partis politiques au sein de la Mairie
- Les villages
- Le critère du nombre
- Le critère de la qualité
- Les partis politiques
- Le critère du nombre
- Le critère de la qualité
- Analyse sociologique du profil des Maires et de leur village d'origine
- La commune rurale de N'Golobougou
- La commune rurale de Kilidougou
- La commune rurale de N'Garadougou
- Au niveau de la commune rurale de N'Golobougou
- Au niveau de la commune rurale de Kilidougou
- Au niveau de la commune rurale de N'Garadougou
- La gestion du conflit dans la commune rurale de N'Garadougou
- La modalité d'action du délégué du gouvernement.